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拓宽区域发展特色路 打造循环经济样板田

发布时间:2015-08-25  来源:本站原创  访问次数:

             拓宽区域发展特色路  打造循环经济样板田

黄智敏  龙感湖管理区党委书记

龙感湖管理区地处鄂赣皖三省交界,依江傍湖,与九江一桥之隔。古称大雷池。“毋越雷池一步”的典故即出于此。

龙感湖1956年建场,1996年设立管理区,一套班子,两块牌子。无论是农场,还是管理区,都是特殊历史时期的产物。体制不顺、机制不活。这就迫使龙感湖人必须走敢越雷池、克难发展、错位发展和特色发展之路。

龙感湖管理区坚持建设“现代农业综合开发示范区、循环经济发展示范区、城乡统筹发展示范区及全域信息化示范区”的四轮驱动工作思路,加快推进“四区”同步协调发展战略,工业经济快速发展,尤其是循环经济产业特色日益彰显,实现了由“农场”向“工场”转型的历史性跨越。

一、创新体制机制,开创区域发展新业绩

龙感湖体制特殊,但龙感湖人民干事创业的热情饱满;龙感湖地方不大,但龙感湖人民干事创业的理想远大。

(一)克服重重困难,致力内生发展

龙感湖长期以来管理体制的特殊性,对上缺少 “户头”,对下政府职能不健全,享受不到地方财力补助等一般性转移支付以及一系列县级财政普惠政策。但龙感湖人民始终保持百折不挠、坚忍不拔、锐意进取的精神面貌;始终保持自力更生、艰苦奋斗、内生发展的创业激情;始终保持不气馁、不浮躁、步履铿锵的踏实作风;始终大力弘扬“艰苦奋斗、团结进取、务实创新、无私奉献”的垦荒精神,越雷池,闯特区,走出去,引进来,选项目,办企业,开工厂;始终保持着一股精气神,才争取并得以保持着较好的发展势头。目前,人均GDP、人均财政收入、人均可支配收入、全社会保障水平、农业产业化水平、纺织工业规模都有较快发展,经济综合实力在全省农垦系统名列前茅。

(二)争取政策支持,拓宽发展平台

通过上下共同努力,积极寻求突破,先后争取到“省部共建现代农业示范区”、“湖北省循环经济产业(试点)园区”、“湖北省农业科技创新综合示范区”和“湖北省龙感湖工业园”等称号,2011年获批“省级现代农业综合开发区(试点)”和“全国农业标准化示范农场(县)”,且被纳入大别山革命老区经济社会发展试验区范畴。这些金字招牌成为突破体制障碍、争取各方支持的重要载体,并共同构建龙感湖加快发展的广阔平台。特别值得一提的是,今年8月份,黄冈市委、市政府下发了《关于创新体制机制 促进龙感湖加快发展的意见》(黄发[2013]9号文件),这份含金量极高的文件为龙感湖的发展指引了方向、明确了目标,也极大地鼓舞了龙感湖干部群众的士气,为今后的发展搭建了新的平台。我区相关部门已与省、市有关部门就政策支持进行了有效对接。

(三)抢抓发展机遇,大上快上项目

抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区等重大发展机遇,积极谋划争取项目,在基础设施建设、环境保护、节能减排等方面申报了一批打基础、利长远、促转型的大项目、好项目。坚持以“双强双兴”、“三大行动”为抓手,按照企业集群、行业集中、产业集聚的原则,推动产业功能布局向更高层次转变。严格执行“严环保”、“多税收”、“高强度”、“大额度”、“新技术”、“短平快”,放宽用活政策,“走出去、引进来”,坚持以情招商、以商招商,大力发展民营经济,激发本土企业创业热情,鼓励回乡创业。8月份,我区集中签约项目10个,协议资金40亿元;9月份集中开工项目7个。全区在建项目45个,总投资达81亿元。

(四)发展现代产业,壮大经济实力

一是做大做强纺织产业。通过招商引资、推进技改升级和扩规扩能,强力推进新型工业化。已初步形成特色纺织、农产品加工、现代制造及生物医药、新新能源四大支柱产业。全区纺织规模今年将突破50万锭,我区纺织行业有望今年纳入全省纺织集群。己有霞客色纺、力达纺织、同发织布、龙泰服饰等10余家纺织服装规上企业,拥有色纺纱、晴纶纱、花式纱、“好兄弟”牌棉纱等特色产品和知名品牌。印染小区改造项目正在加紧进行,配套的污水处理项目正在跟踪引进。我区纺织业已形成了原棉加工、纺纱、织布、印染、成衣一条龙的产业格局。二是深化农副产品加工。紧盯国内市场,利用我区及周边地区丰富的农产品资源,大力发展农产品加工业,现有14家农业产业化重点龙头企业,其中省级重点龙头企业3家,市级11家,基本形成了粮、棉、油、猪、鱼、鸭、蛋、蔬(果)八大类农产品加工体系。三是大力培育发展新型建材等现代制造业及生物医药产业。建成投产了澳雕门业、力欧工艺、唐萃珠宝、鲁班药业等一批企业。全区现有五家知名央企(大唐电力、华电集团、中粮、中棉、中航粮油)和一家上市公司(霞客环保),本土还有一家企业(天丰粮油)于20128月将在上海股权托管交易中心正式挂牌。另有3家上市后备企业,有望陆续进入辅导期。四是新型能源产业。华电沼气已于20125月并网发电,秸秆发电项目已于今年9月试点火,大唐风电项目已安装24台机座,在巩固现有项目的同时,加大光伏发电的跟踪力度。五是做优“三产”添实力。房地产业蓬勃兴起,已建成匡吉花园、怡景花苑别墅群,龙成花园、武龙广场、龙腾御庭、四星级酒店等项目正在兴建。华中力兴棉花交易中心物流园、帝龙冷链物流园、天丰粮食物流园等重大物流项目正在抓紧实施。

(五)坚持以人为本,推进民生事业

坚持城乡统筹发展,加快城镇化建设步伐。推进园区东进、城区西扩,实现园区与城区有效对接、有机融合。一级公路配套工程己经完成,污水管网、自来水改造等工程正在抓紧建设,社保、医保、低保、大病救助等社会保障体系健全完善,全区居民生活水平、生存质量、幸福指数全面提升。

二、加快转型步伐,打造循环经济样板田

在壮大现有产业规模、延伸完善产业链的同时,加快转型步伐,培育新能源等新兴产业,大力发展循环经济。

(一)转变观念,确立循环经济发展思路

龙感湖是全省唯一全区域作为循环经济产业区的试点单位。黄发[2013]9号文件对我区提出“四区”建设要求,包括循环经济示范区。在深入调研论证的基础上,着手编制《湖北省黄冈市龙感湖管理区循环经济(产业园区)试点实施方案》。规划规定了资源产出率、废弃物再利用和资源化率等指标,要求突出一个核心,以优化资源利用方式为核心,推动龙感湖经济增长方式转型;打造两个平台,以企业和园区为主要载体的循环经济发展平台;抓好三个环节,资源消耗环节,废弃物产生环节,再生资源利用环节。

(二)建设园区,夯实循环经济发展载体

按照“功能清晰、设施配套、环境优美、管理一流”的要求,积极做好省级循环经济产业园区规划,园区规划面积10平方公里。基本形成“一园五区”格局,即纺织工业区、农产品加工业区、现代制造业区、新型能源产业区、中央商务区。已拉开园区“四纵五横”框架,配套水、电、路、气、通讯、污水管网等设施。目前,新变电站已选址完成,污水处理厂已开始建设。

(三)关停并转,提升循环经济环境容量

采取结构减排、工程减排、管理减排、生态减排等措施,大力推进节能减排。建成了污水处理厂。对小化工、小化肥、小造纸等污染严重的企业实行“关停并转迁”,关闭了6家高污染、高耗能企业和境内全部粘土砖厂。COD排放总量控制在800吨以内,SO2排放量控制在500吨以内。推进清洁生产,创造绿色GDP

(四)项目支撑,缔结循环经济产业链条

一是构建有机种植及加工产业链。从沼气、秸秆发电提供的沼渣、沼液、灰渣等有机肥,到稻、瓜、菜的有机种植,再到有机稻、长绒棉、黄籽油菜及礼品瓜(菜)的深加工,直到富有龙感湖特色的系列绿色食品上市销售。二是构建安全养殖及加工循环产业链条。从生物饲料到猪、鱼、鸭的安全养殖,从屠宰及熟食加工到养殖废弃物利用(沼气发电、大型联户沼气等)。建立了有机稻试验基地,选择多个品种进行对比试验。同时,大力发展农产品精深加工,实施现代循环农业。天丰公司通过了农业部质量追溯体系认证建设期验收。三是构建特色纺织循环产业链条。从特色棉种植到加工,从废弃聚酯再生利用到环保色纺。四是构建新型能源循环产业链条。从有机种植、健康养殖,到秸秆发电、沼气发电,从大中型沼气(民用)建设到风资源利用(风电)。华电集团已并网发电。湖北天勤能源公司已完成主体工程,今年9月已试运行。大唐风力发电公司27个风机基座已安装完成,升压站已封顶。我们还策划储备了108个循环经济重大项目,总投资 360亿元。

(五)突破瓶颈,强化循环经济发展保障

一是破解融资难题。龙感湖金融机构偏少,通过努力,终于在恢复龙感湖农行升格为县级金融机构的同时,争取了龙感湖信用社的设立和市其它商业银行的业务延伸。成立了担保公司、城投公司和小额贷款公司。设立龙发行龙感湖支行,工行龙湖感湖支行及信用社升格的工作正在加紧推进。继续推进“信用龙感湖”建设,完善以信用协会、投资公司、担保公司为主体的融资体系,进一步优化融资环境。二是破解用地难题。积极争取上级支持,用地指标在去年200亩的基础上,今年争取到1200亩的用地指标。三是破解用工难题。出台文件,成立专班,建立信息平台,在员工落户、子女上学、社保、就医上给予优惠。同时建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导高等院校、科研院所到龙感湖创建研发基地。

三、加快“四区”建设,构建开放开发先行区

来自五湖四海的龙感湖人思想解放,开放包容,支持创业。我们将继续深化改革,创新体制,先行先试,构建改革开放开发的先行区。

一是以建设省级现代农业开发区为突破口,加快建设农业综合开发示范区。积极开展省级现代农业开发区试点工作,深化农业农村改革,发挥农场资源优势,提高农业生产经营专业化、标准化、集约化水平,调整农业产业结构,走土地集约化发展路径,以循环农业为主体,着力构建生态、绿色、高效的现代农业体系,形成从田间到餐桌的完整产业链。

二是以打造百亿元产业区为目标,加快建设循环经济示范区。严格执行湖北龙感湖工业园控制性详细规划,努力把工业园建成“特色突出、要素聚集、功能完善”的百亿元产业园区。大力推进产业集群优化升级,加快推进“百万锭”纺织工程及百万米印染工程,力争“十二五”实现工业产值100亿元。

三是以建设水乡新城为载体,加快建设城乡统筹发展先行区。尽快完成《龙感湖城乡总体规划》的修编工作,启动办事处集镇规划,进行统一选址、统一设计、统一建设的方式,先建后拆,以大产业支撑城镇建设。同时,在建设上镌刻“古雷池文化”、“垦区文化”、“知青文化”和“移民文化”的印记,以现代农业促进文化旅游业的开发,利用好垦区危房改造、新农村建设等项目,着力打造“水乡特色、宜居小城”。

四是以构建“信息中心”为重点,加快建设全域信息化示范区。以风机变桨蓄电池数据监控项目为打造全域信息化的突破口,,、产业与信息化结合起来,将电池数据监控平台与农业精品园、平安城市建设、电子政务、电子监察等信息建设工作相结合,推进光纤接入和新一代通信网络布局,打造全域信息数据处理中心。

“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。“十二五”中后期乃至“十三五”期间,我们将按照“四区”建设要求,坚持推动信息化和工业化深度配合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调,加快“四区”建设步伐,争创循环经济样板田,走具有龙感湖特色的区域经济发展之路。

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