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龙感湖管理区2016年全面深化改革工作总结和2017年改革工作思路及调查问卷

发布时间:2016-12-12  来源:  访问次数:

 一、2016年全面深化改革工作总结

  今年以来,龙感湖管理区紧紧围绕“四个全面”战略布局,准确理解把握中央、省市委关于全面深化改革工作部署要求,紧密结合自身实际,突出问题导向,精准发力、完善制度、督促检查,努力将各项改革举措落到实处。

(一)高度重视改革工作

  1、深化对改革工作认识。区委书记、区全面深化改革领导小组相关成员高度重视改革工作,管理区党委明确由区委常委负责改革日常工作,并将改革工作纳入2016年全区目标责任制综合考评内容,改革日常工作督办由“两办”督查室和会同区改革办负责,要求全区各级各部门都要树立抓改革的意识,“跳出区域谋改革、跳出改革抓改革”,强调越到基层,工作创新就是改革。2016年,龙感湖管理区确定了创新支持实体经济发展和招商引资机制、创新国有农场体制机制改革、创新推进龙感湖循环经济试点区建设三大重点改革项目,并实行县级领导领衔推进。

2、理顺改革工作机制。区全面深化改革领导小组和专项改革领导小组实行制度化管理,及时调整了领导小组成员,无论是组长、副组长,还是成员,只明确到岗位职务,不明确到具体人,以便于不管人员如何变动,谁到这个岗位,谁就履行相应的职责,避免因人员变动而不得不经常调整领导小组成员。

(二)认真做好改革日常工作。

及时召开会议安排部署改革工作。今年,管理区全面深化改革领导小组已经召开会议6次研究改革工作,3月25日召开全区全面深化改革领导小组第一次会议,讨论农场贯彻落实《中共中央关于进一步推进农垦改革发展的意见》,系统研究农场企业化、集团化改革工作。5月10日又召开了全面深化改革工作第二次联席会议,会上改革领导小组成员认真学习了中央、省市全面深化改革工作的重要部署、习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神。对龙感湖管理区2016年全面深化改革工作要点进行了审定,并通过了2016年重点改革项目计划任务清单。6月2日召开改革工作领导小组第三次联席会议,专题学习了《湖北省全面深化改革工作促进条例》,并就出台《龙感湖管理区全面深化改革领导小组成员领衔推进重大改革项目暂行办法》等四项制度提出了要求。7月25日,召开改革领导小组第四次会议,按照人事变动和工作需要,对全面深化改革领导小组人员进行了调整。就上半年改革专项督查反馈情况进行通报,专题研究落实市全面深化改革督察整改建议。对落实改革整改提出要求,并就2016年下半年改革工作进行了全面安排和部署。落实整改会议纪要已经报送市改革办。10月8日召开全面深化改革小组第五次会议,会议研究了关于解决管理区体制和机构编制等问题,对全区改革工作进行再动员、再部署、再督办。11月28日,区全面深化改革领导小组对《黄冈市全面深化改革督查整改建议书》28号文件要求整改的内容进行讨论研究。管理区党委书记黄智敏会议主持,要求不动产登记制度问题整改工作形成报告,报送市改革办。

(三)扎实推进系列改革举措  

一是推进供给侧改革。主要在纺织、农业等方面着力,加快农业供共给侧改革。实施农业结构调整,一年内全域基本实现棉改稻,2016年全区虾稻共生面积达到5万亩,把虾稻共生打造成为样板和示范。加快推进工业转型升级,双迅纺织转移东部地区纺织设备技术,着力建设7.5万锭环锭纺,卓尔纺织加大技改升级力度,节能降耗方面不断提高。二是深化所有制结构改革。深入推进商事制度和“三证合一”改革,鼓励“双创”,实施“市场主体成长工程”“小微企业培育工程”“新型企业成长工程”,今年以来新增各类市场主体181户。组建了国有龙感湖神农粮油储备有限公司,股份为龙感湖管理区所有,也是龙感湖探索农场集团化改革的试点项目。三是深化财税体制改革。推进营改增,国税与地税顺利完成数据交接,国地税实行联合办税。实现了只进一家门,办理两家事。强化财政资金统筹整合,统筹整合财政项目专项资金4亿元,统筹项目80个。四是深化联审联批会议制度,完善以“政府主导、部门联动、现场勘察、各尽其职、集中预审、限时办结”为宗旨的联审联批制度,充分发挥联审联批在重大项目建设过程中的指导、服务和推进作用;巩固“处财区管”制度,提高各办事处执行制度的自觉性。实施了机关事业单位工作人员保险制度改革,进入了省社保笼子。五是加快社会事业改革发展。全民参保登记工作进入全面实施阶段,通过与省级相关部门反复沟通,多方努力,积极争取,统筹推进机关事业单位养老保险制度改革。投资4000多万元,加快电力设施改造,提高供电可靠性。全区农电网、中低压电网改造和智能电网建设基本完成,有效缓解用电供需矛盾,提高供电可靠性,服务发展、保障民生。继续深入推进职工医院由九江第一人民医院托管,正式签订合作协议,改善我区就医条件,建立健全生命绿色通道。兑现年初惠民十件实事,大力推进城区改造。先后对健民小区、黄太墩小区、杨柳小区、车站小区四个老旧小区基础设施进行了改造,实现了硬化、绿化、亮化、美化,极大改善了居民居住环境,惠及1100多户,5000多居民,群众幸福指数大幅提升。六是推进环境保护治理体制改革。扎实开展“雷霆行动”专项整治出台了水污染防治行动计划工作方案和《龙感湖管理区环保督查实施方案和制度》,与龙感湖国家级自然保护区协商建立联席会议制度,设立日常工作对接部门;协商签订了《龙感湖管理区和龙感湖国家级自然保护区合作协议》,建立健全区域生态环境与经济发展协调机制,开展龙感湖湖泊生态环境联防联治。七是创新党建制度改革。一是通过摸底做事党建“两学一做”台账、优化组织设置、“一支一策”等有效措施,科学制定“双指数”评定标准。二是深化干部人事制度改革。拟定考核工作实施办法,对支部书记及支委进行业务培训。三是深化纪检体制改革。将全面从严治党向基层延伸,建立巡察工作制度,设立区委巡察工作办公室,推行干部“容错免责”管理机制。

二、2017年改革工作思路

全面深化改革工作的责任重大、任务艰巨,2017年龙感湖管理区将树立强烈的进取意识、机遇意识、担当意识,始终坚持问题导向,低调务实、积极作为,努力推进各项改革取得新的更大成效,力争让改革红利更多惠及人民群众。2017年改革工作思路是:

(一)加快推动农场企业化改革。建立健全适合市场经济要求,充满活力、富有效力的管理体制和经营机制,成立以资产资本为纽带的农场实业公司,建立现代企业制度,健全法人治理结构,稳妥推进政企分开、政社分开,不断提升企业的发展活力和市场竞争力。成立农场和各分场的社区管委会,把属于社区管理各项事务承担起来。

    (二)改革国有农场办社会职能。坚持社企分开改革方向,推进农场生产经营企业化和社会管理属地化。用3年左右时间,将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理,妥善解决机构编制、人员安置、所需经费等问题。积极推进国有农场公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生等办社会职能一次性移交地方政府管理。

(三)完善社会保障机制。按照属地管理原则,将农场职工和居民纳入相应的社会保险、社会救助等社会保障体系。凡农场农工,执行当地统一的企业职工社会保障政策。未参加养老和医疗保险或中途断保的职工,按规定纳入参保范围。

(四)改革创新土地经营机制。认真分析研究农场现行经营制度存在的问题。借鉴兄弟农场的成功经验,改革现行承包办法,积极培育农业新型经营主体和职业农工,推进土地的适度规模经营,提高农业的经营效益和产业化水平。要推进土地资源资产化和资本化运作,积极申报长江经济带发展项目,以加入中国农垦集团联盟为手段,以资本为纽带,以农产品电商、仓储物流、现代农业庄园为平台,发展“互联网+农业”和休闲观光农业,做大做强农垦经济。

(五)以供给侧改革推进经济社会发展。要以市场为导向,以科技创新为手段,调优农业产业结构。大力推广“合股养虾,分户种稻”模式,虾稻共生产业规模达到5万,唱响雷池生态虾品牌。以调、转、促为手段,做大做强工业。做好规划,加大招商引资力度。争取在5-10年内,全场规模以上工业企业达到100家、纺织规模达到100万锭、加工业产值达到100亿元。狠抓增量提质。引进化纤、混纺促进产品转型。加快技术和设备升级改造,降本增效,适应市场竞争需要。推动绿色可持续发展。以风、光电、生物质能源开发为重点,积极开发和综合利用各种再生能源资源,形成新能源产业集群,实现园区小循环、产业大循环。培育和发展新产业新业态。利用龙感湖国家自然保护区资源打造龙感湖湿地主题公园。发展物流业,抢抓国内各大电商及物流业布点的需求,引进有实力的公司打造中部区域物流、人流、资金流和线下贸易物流中心。发展第三产业,优先发展生产性服务业,鼓励发展生活性服务业,提升群众幸福指数。发展现代智能农业,通过“互联网+”,推动“六次产业融合”,努力构建“互联网+”的农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系,推进农业大数据应用,发展生态观光农业。

 点击进入2016年龙感湖管理区全面深化改革满意度调查问卷: ks.sojump.hk/jq/11280724.aspx

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