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龙感湖管理区畜禽养殖区域划分方案征求意见稿

发布时间:2017-04-28  来源:  访问次数:

   全区干部群众如对本稿有任何意见或建议,请联系区畜牧局(机关大楼二楼),联系人:张学强(13971738861)。

 

龙感湖管理区畜禽养殖区域划分方案

(讨论稿)

为合理优化畜禽养殖业布局和结构,突出重点区域、重点流域以及集中式饮用水水源地的环境保护,减少畜禽养殖业污染,保障人民群众身体健康,促进畜禽养殖业持续健康发展,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,结合生态建设规划要求,优化调整全区畜禽养殖业的生产布局,消减敏感区域的饲养总量,开展畜禽养殖污染综合防治,促进畜牧业生产与生态环境建设全面协调发展。

二、基本原则

(一)依法保护生态原则。

(二)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则。

(三)生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则。

(四)维护群众合法权益、改善生态环境质量原则。

(五)符合动物防疫条件原则。

(六)减量提质原则。

三、划定依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001)、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《湖北省畜牧条例》等有关法律法规和技术规范。

四、划定区域

(一)禁养区范围

    1、龙感湖自然保护区核心区和缓冲区及周边500m范围内、生活饮用水水源保护区、公园等地。

2、龙感湖管理区城镇(总场)建成区及其周边500米范围内。

3、龙感湖管理区辖区具有重要水源涵养和旅游景观等作用,沿湖岸、河两岸500米范围内。

4、国家或地方法律法规规定需特殊保护的其他区域。

(二)限养区范围

1、管理区总场、各办事处、各生产队规划住宅区及周边1000米范围内的区域。

2、主要交通干线两侧1000米、一般公路两侧100米范围内的区域。

3、其他需要限制养殖的区域。

(三)适养区范围

管理区辖区内除禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。

五、工作要求

(一)禁养区要求

2016年7月1日起,禁养区内终止办理畜禽规模养殖场相关行政许可,严禁新建或扩建畜禽规模养殖场。按照属地管理原则,各办事处对禁养区内的养殖户养殖种类及规模、污染防治应提出严格的管控要求。各办事处负责做好已建成的畜禽养殖场(小区)限期逐步分期分批列出关、停、转、迁计划并予以实施。

(二)限养区要求

1、2016年7月1日起,限养区内终止办理生猪、家禽等规模养殖场相关行政许可,严禁新建或扩建生猪、家禽等规模养殖场。

2、逐步控制和削减畜禽饲养总量,严禁现有畜禽养殖场扩大养殖规模。

3、在2017年12月31日前,完成总场城区周边及龙感湖自然保护区内所有生猪、家禽规模养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001要求实施达标排放;对不能按规定时间实施达标排放的规模养殖场,责令其关停整顿。

4、在2018年12月31日前,完成全区所有限养区内生猪、家禽等规模养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001要求实施达标排放;对不能按规定时间实施达标排放的规模养殖场,责令其关停整顿。

(三)适养区要求

1、合理规划。各办事处应严格按照本方案,结合本辖区发展规划,科学谋划、合理布局、把好畜禽规模养殖发展关,并按照属地管理原则,负责做好禁养区内现有畜禽养殖场的有序关停、搬迁和限养区、适养区畜禽养殖场的污染治理工作。

2、综合利用。着力推进“农牧结合、资源循环、健康养殖、集约高效”的现代生态畜牧生产体系,着力推进废物减量化排放、无害化处置、资源化利用,对达不到治理条件的畜禽养殖场,逐步关停整顿。

3、严格审批。区发改、环保、国土、畜牧、住建等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序;区环保、畜牧等部门对新建、扩建畜禽养殖场的污染治理加强督导管理,切实推进全区畜禽养殖业可持续健康发展。

六、保障措施

(一)加强领导。成立区规范畜禽养殖工作领导小组,区委分管领导任组长,成员由各办事处、区办公室、区发改局、区财政局、区住建局、区水利局、区卫计局、区工商分局、区国土分局、区环保局、区农业局、区林业局、区畜牧兽医局等有关部门组成。领导小组下设办公室,设在区畜牧兽医局。

(二)明确职责。环保部门负责制定禁养区、限养区关停、搬迁计划、工作方案和畜禽养殖场“环境影响评价”审批工作;农业、畜牧部门要明确产业导向,负责制定畜牧业发展规划,组织畜禽规模养殖污染治理的实施工作,推广畜禽生态养殖模式;区发改、财政、住建、水利、卫计、国土、工商、林业等部门,根据各自职责,协同区环保局和区畜牧兽医局做好相关工作。

(三)严格管理。对禁养区内畜禽规模养殖场进行关停、搬迁,限养区与适养区内畜禽规模养殖场进行排泄物达标治理。对超过规定治理期限,禁养区内畜禽规模养殖场未按期实现关停和搬迁的,限养区、适养区内未达到治理标准的,责令停止饲养畜禽。

(四)细化措施。各办事处要制定稳定发展畜禽生产的政策和禁养区、限养区养殖场的关停、搬迁工作具体实施方案,隔离现有养殖场的污染治理和关停搬迁,以促进养殖业从禁养区、限养区向适养区转移和发展;科学制定畜牧产业发展规划,合理布局;组织畜禽养殖污染治理的具体实施工作,大力推广生态养殖模式,推进全区生态建设和畜牧业可持续健康发展。

七、名词概念和其它事项

(一)“三区”概念

禁养区即不准规模化养殖畜禽的区域;限养区即实现畜禽排泄物的合理利用和综合开发以及畜禽污染物总量控制的区域;适养区即除禁养区和限养区以外的区域。

(二)畜禽规模养殖场畜禽数量标准

畜禽规模养殖场指达到规模化程度和实施集中圈养方式的养殖场。规模化畜禽养殖场的标准为:生猪年出栏500头以上;蛋禽存栏5000只以上;肉禽年出栏10000只以上;肉牛年出栏50头以上;奶牛年存栏100头以上;肉羊年出栏100只以上。

(三)安全防护距离标准

养殖场应建立于适养区内,选址应设在集中居住区、文教科研区、医疗区等区域常年主导风向的下风向或侧风向;规模养殖场场界与以上区域边界最小距离不得小于1000米。

(四)区域饲养密度标准

区域饲养密度控制限值(按常年存栏数计)为:猪≤5头/亩,其它畜禽按家畜单位比例折算(换算比例为:30只蛋鸡、30只鸭、15只鹅、60只肉鸡、30只兔、3只羊折算 为1头猪,1头奶牛折算为10头猪,1头肉牛折算为5头猪)。要坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应原则,严格实施区域内污染物总量控制。

(五)污染防治措施

畜禽规模养殖场水污染物、废渣和恶臭气体排放按照《畜禽养殖污染排放标准》(GB18596-2001)执行。污染防治措施按照《湖北省畜牧条例》执行。非规模养殖场参照以上标准和指导意见执行。

(六)附则

本方案未尽事宜由区环保局和区畜牧兽医局负责补充和解释。

 

 

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